5月29日，葡萄牙政府正式启动史上首次海上风电招标，总规划装机3.5GW，三个场址分别对应固定式1.5GW、固定式1GW和漂浮式1GW。招标采用双向差价合约（CfD）机制，2027年公布结果，2030年首批项目投运。

 这是继法国10GW海风招标后，伊比利亚半岛又一个海上风电里程碑。不到一个月前，葡萄牙刚建成伊比利亚首个大型风电-水电混合电站——Iberdrola的Tâmega Norte项目正式投运。从“风水互补”到“海风招标”，葡萄牙的能源转型节奏明显加快。


 为什么葡萄牙需要海上风电？

葡萄牙是欧洲可再生能源占比最高的国家之一，2025年可再生能源发电量占比已超过70%，但高度依赖水电和陆上风电，出力波动受季节和气候影响显著。去年干旱导致水库水位骤降，全年水电发电量同比暴跌约30%，整个电力系统承受了巨大的保供压力。

海上风电——尤其是大西洋沿岸的漂浮式风电——是葡萄牙摆脱“靠天吃饭”的核心路径。大西洋沿岸风资源在欧洲数一数二，年均风速8-10m/s，容量系数远超地中海和北海部分区域。但大西洋海床多为坚硬岩层，水深普遍超过60米，固定式基础成本极高，漂浮式风电几乎是唯一选项。

此次1GW漂浮式招标，正是在为葡萄牙深远海风电的规模化开发探路。这与北欧海上风电巨头Ørsted、RWE、Equinor近期加速布局大西洋沿岸的趋势高度吻合。就在本周，挪威Equinor与韩国SK集团刚刚签约合作开发蔚山1.5GW漂浮式项目，全球漂浮式风电已进入“抢赛道”阶段。


首次招标透露的信号

葡萄牙这次3.5GW的盘子并不算小，且几个制度设计值得留意。

一是CfD机制的采用。 葡萄牙效仿英国和丹麦，选择了能给予开发商长期电价保障的差价合约模式，而非法国早期“零补贴”拍卖的高风险路径。今年5月丹麦的成功案例已经证明：合理的CfD设计是吸引开发商参与海上风电招标的关键。

二是漂浮式占比接近三成。 1GW漂浮式在3.5GW总盘子中占比约28%，明确释放了葡萄牙对漂浮式技术的重视。在大西洋硬岩海床和水深条件下，漂浮式从“备选方案”变成了“主力军”。

三是本土供应链的机遇。葡萄牙拥有欧洲重要的海上风电塔筒和基础制造集群，此次招标的本土化要求和产业带动效应，将成为后续竞标中的重要考量。而葡萄牙近期在漂浮式混凝土平台光纤传感监测技术上的突破，也为本土产业链增添了技术筹码。


对中国风电出海的影响

葡萄牙是中国风电供应链在欧洲的重要落点之一。中材叶片巴西基地（葡萄牙语区）已满产运转，三峡集团通过收购葡萄牙电力公司（EDP）21.35%的股权深度嵌入欧洲电力市场，金风科技和明阳智能也正在积极推进伊比利亚半岛及地中海漂浮式风电项目。

葡萄牙首次海上风电招标的启动，意味着欧洲大西洋沿岸的海上风电开发正在从“少数国家先行”走向“多国竞相启动”。对于正在加速出海的中国整机商和海工企业来说，大西洋正在变成与北海同等重要的目标海域。


本文数据来源：葡萄牙环境与气候行动部官网（2026年5月29日）、欧盟委员会国家援助决定（2026年5月28日）、英国能源安全与净零排放部CfD机制文件、葡萄牙国家能源与地质总局年度统计、中国驻葡萄牙大使馆经商处，截至2026年5月30日。

来源： 风电工程师