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2024

05

氢能入法|全球已有超50个国家(地区)将氢能纳入能源战略

作者:

中国氢能联盟


近日,《中华人民共和国能源法(草案)》(以下简称草案)提请十四届全国人大常委会审议。草案指出,本法所称能源是指直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源,包括煤炭、石油、天然气、核电、水能、生物质能、风能、太阳能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。

 

氢能对我国能源安全、工业减排和经济绿色增长具有深远意义。随着氢能纳入《中华人民共和国能源法(草案)》,国家在立法层面上明确了氢能的能源属性,作为国家能源的重要组成部分,氢能产业发展将得到有力推动和保障。

 

在全球脱碳减排和新经济变革发展趋势下,氢能作为一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源,已成为全球应对能源挑战、推进低碳转型和可持续发展的共同战略选择,包括日本、韩国、英国、德国、美国、法国、沙特阿拉伯、澳大利亚等在内的多个国家和地区锚定碳中和目标,通过发布国家氢能战略,推进制修订能源法、能源规划及相关条例法规,推动氢能产业快速发展。

 

据中国氢能联盟研究统计,截至2023年底,全球公布氢能战略的国家和地区超50个,同比增长约27%,主要国家和地区氢能政策也逐步由战略规划转向推动实施落地。

 

日本

日本政府将氢能列为与电力和热能并列的核心二次能源

2014年,日本修订《日本再复兴战略》,发出建设“氢能社会”的呼吁,并启动加氢站建设的前期工作。同年发布《第四次能源基本计划》,在计划中将氢能源定位为与电能和热能并列的核心二次能源,提出从氢能全供应链角度促进氢能技术开发多样性和低成本化,以便建设安全性、便利性、经济性及环境性能较高的技术建设“氢能社会”。

 

2020年12月25日,日本经济产业省发布《2050年碳中和绿色增长战略》,计划于2030年实现国内氢产量达到300万吨/年,2050年达到2000万吨/年。

 

2021年10月,日本发布《第六次能源基本计划》,首次引入氨能,提出到2030年利用氢和氨产出的电能将占日本能源消耗的1%。

 

2023年6月6日,日本经济产业省发布修订版《氢能基本战略》。本战略新设定了到2040年氢(含氨)供应量1200万吨/年的目标。同时,公共和私营部门也将在未来15年共同投资15万亿日元推广氢能应用。此外,包括燃料电池、电解水制氢设备在内的9项技术被列为“战略领域”,获重点支持。

 

韩国

致力于打造成为氢能经济领先国家

2008年,韩国开始实施“低碳绿色增长战略”,其中对燃料电池研发项目投资金额达到16.38亿元人民币。

 

2019年1月,韩国政府发布《氢能经济发展路线图》,希望以氢燃料电池汽车和燃料电池为核心,把韩国打造成世界最高水平的氢能经济领先国家,到2040年创造出43万亿韩元的年附加值和42万个就业岗位。同年10月,韩国政府发布了《氢能城市计划》,全球首次提出“氢能社会”概念,旨在推广氢能技术,建设具有氢能基础设施的城市,以实现可持续发展。

 

2020年,韩国政府通过了《促进氢经济和氢安全管理法》,这是世界上第一部氢法。该法律是韩国为了推动氢能源产业的发展和安全管理而制定的法律,规定了氢能源的定义、分类、生产、运输、储存、供应、使用等方面的标准和规范,同时设立了氢经济委员会,负责制定和协调氢能源相关的政策和计划,还明确了氢能源事故的预防和应对措施,以及相关的行政处罚和刑事责任。

 

2022年,韩国政府公布氢经济发展战略,计划到2030年普及3万辆氢能商用车。

 

英国

氢能是英国结合天然气实现大规模家庭供暖的重要能源

 

2020年11月18日,英国政府发布《绿色工业革命十点计划:更好地重建、支持绿色就业并加速实现净零排放》,将低碳氢作为英国工业脱碳的重要抓手。

 

2021年8月,英国政府发布首个氢能战略《国家氢能战略》,目标是到2030年使英国拥有500万千瓦的低碳氢能生产力,替代英国每年超过300万个家庭消耗的天然气量。

 

2023年10月26日,英国颁布史上最大规模的能源立法——《2023年能源法》(Energy Act 2023),在氢能方面提出两种为政府支持的低碳氢能项目提供资金的机制,一是向天然气运输公司征税,二是直接由财政部提供资金。这一规定意味着备受争议的氢能税落地,税收成本由运输公司承担,减少了普通家庭能源支出。此外,《能源法》还将推动首个大型村庄氢能供暖试验,致力于证明氢能技术可以减少供热方面的碳排放。

 

俄罗斯

俄罗斯有意竞争成为全球主要的氢能出口国之一

2020年6月,俄罗斯发布新版《2035年能源战略草案》(ES-2035),明确将氢能源作为能源行业战略重点,目标是通过扩大氢气产能2035年氢能出口量计划达到200万吨,力求到2035年成为全球重要的氢能源经济国家。

 

2020年7月,俄罗斯能源部出台《氢能行业发展规划》,提出将主要利用天然气中的甲烷制氢的基本思路,因为蓝氢成本低廉,仅相当于通过可再生能源制取绿氢成本的1/4甚至1/5。

 

2020年9月,俄罗斯发布《2020-2024年氢能发展路线图》,提出将氢能作为能源行业重点发展方向之一,计划由俄气、俄原子能两家公司主导俄罗斯氢能产业的发展,2024年前在俄境内建立全面的氢能产业链。

 

2021年8月,俄罗斯发布一份关于氢能发展构想的文件,指出俄罗斯发展氢能产业将分三阶段实现。第一阶段是在三年半内,俄罗斯利用天然气资源进行低碳氢生产,建成集生产、出口为一体的氢能项目产业集群;第二阶段为2025年至2035年,俄罗斯将启动首个商业规模化氢能项目,目标每年出口200万吨氢气;第三阶段为2035年至2050年,俄罗斯希望成为欧洲和亚太地区最大的氢燃料出口国之一,并实现氢能在交通、能源和工业领域全面商业化应用。

 

德国

发展氢能将进一步增强德国在工业领域的竞争力

2022年6月,德国联邦议院通过了围绕可再生能源法 (EEG Erneuerbare-Energien-Gesetzes)的立法方案,第一次为绿氢市场经济的升温奠定了基础。德国政府首次在法律中规定了绿氢项目的招标,绿氢市场经济的投资安全提升的前提条件已经形成。

 

2023年7月26日,德国政府通过新版《国家氢能战略》。该战略称,到2030年德国在氢能技术的领先地位将进一步提升,产品供应将覆盖从生产(如电解槽)到各类应用(如燃料电池技术)的氢能技术全价值链。

 

2023年11月10日,德国联邦议会(Bundestag)通过了《能源产业法》(Energiewirtschaftsgesetz – EnWG)的修正案。修订的《能源产业法》中提出了一系列的政策与措施:政府通过提供财政补贴、税收优惠等措施,降低氢能项目的成本,提高投资吸引力;制定德国核心氢能网络(Wasserstoffkernnetz)的发展规定并提出融资计划;强调公共部门和私人企业之间的合作,共同推动氢能设施的建设和发展。

 

美国

 

美国是全球最早启动氢能研究和应用的国家之一

 

2005年,美国出台《能源政策法》,将发展氢能和燃料电池技术的有关项目及其财政经费权额度明确写入法中。

 

2014年,美国发布《全面能源战略》,明确了氢能在交通运输转型中的引领作用。

 

2021年11月,美国颁布《基础设施投资和就业法案》,投资650亿美元用于氢能、核能和水电等基础设施建设,大力支持能源转型发展。

 

2022年,美国通过了《通胀消减法案》,其中制定了为氢气提供生产税补贴和投资税补贴的相关条款。

 

2023年6月5日,美国能源部(DOE)发布《美国国家清洁氢能战略路线图》,提出了加速清洁氢能生产、加工、交付、存储和应用的综合发展框架。路线图指出到2050年清洁氢能将贡献约10%的碳减排量,到2030、2040和2050年美国清洁氢需求将分别达到1000、2000和5000万吨/年。部署清洁氢能将使美国在2050年的碳排放量比2005年减少约10%。

 

法国

力争成为氢能与核能的全球领军者

2020年4月,法国政府发布国家能源计划(PPE),提出到2023年可再生氢应该占工业氢的10%;2028年占20—40%。

2020年9月8日,法国政府发布《国家氢能战略》,提出到2030年投资70亿欧元,部署6.5吉瓦电解槽,绿氢将为法国创造5万至15万个就业机会。

2021年,法国启动“法国2030”(France 2030)国家投资计划,该计划已经在氢产业投资了数十亿美元,主要是为四个电解槽“超级工厂”提供资金,到2026年还将拨出40亿欧元,用于生产绿色氢、以及核能氢。

2023年12月15日,法国政府公布《国家氢能战略》更新版草案,计划到2030年建成6.5吉瓦的低碳氢产能,到2035年或增至10吉瓦,拟在未来3 年里投入40亿欧元补贴,支持部署1吉瓦电解产能,到2030年投入总计近90亿欧元支持氢能全产业链部署。

 

沙特阿拉伯

目标成为世界最大氢气生产国

2016年,沙特发布“2030年愿景”战略,设定了到 2030年全国50%的电力来自可再生能源的目标。“2030愿景”也为沙特的氢能发展明确了目标,即到2030年实现400万吨氢能年产量。

 

2021年10月,沙特阿拉伯能源部长阿卜杜勒阿齐兹-本-萨勒曼-阿勒沙特(Abdulaziz bin Salman al-Saud)宣布了沙特意图成为世界最大氢气生产国的目标。

 

澳大利亚

 

目标成为亚洲前三的氢能供应国和全球领先的可再生氢供应国

2018年,澳大利亚联邦科学与工业研究组织(CSIRO)发布的《国家氢能发展路线图:迈向经济可持续发展的氢能产业》提出预计到2030年,日本、韩国、新加坡等国对进口氢气的需求将达到99亿澳元,为澳大利亚氢能产业发展提供蓝图。

 

2019年7月,澳大利亚政府发布《国家氢能战略》,确定15大发展目标、57项联合行动,力争到2030年成为全球氢能产业主要参与者;以国家协调、发展产能、满足当地需求为主题,响应监管、国际交往、创新及研发、职业技能、劳动力和社区的信心。

 

2023年5月,澳大利亚可再生能源署(ARENA)宣布投入20亿澳元(13.4亿美元)启动“氢能领先计划”,支持2~3个旗舰项目实现到2030年1吉瓦的电解槽装机容量。5月26日,ARENA又向Stanwell公司大规模可再生能源制氢项目的前端工程设计,提供2000万澳元(1344万美元)的资助,在项目开发阶段预计将投入1.17亿澳元(7900万美元)。

 

欧盟

欧盟对氢能发展寄予厚望,认为氢能将给工业、交通、建筑等领域用能带来巨大转变

2020年,欧盟委员会出台《欧盟氢能战略》,将绿氢视为交通、运输、化工、冶炼等行业低碳转型的重要方案,并在全产业链各环节部署了840个相关项目。

 

2022年5月,欧盟委员会发布REPowerEU计划,提出到2030年实现可再生氢能本地生产1000万吨、进口1000万吨的目标。

 

2023年3月16日,欧盟委员会正式发布欧洲氢能银行计划。这一计划将有力地支持《欧洲绿色协议》、《净零工业法案》的实施,推动欧盟 2050 年碳中和目标的实现。

 

2023年10月,欧盟通过《可再生能源指令(修订版)》和《ReFuelEU航空法规》两项法案,法案规定到2030年42%的工业用氢和1.2%的航空燃料必须来自绿氢。

 

文章来源:中国氢能联盟

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